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    塑料再生企業(yè)探討新規(guī)對行業(yè)影響
    塑料再生企業(yè)探討新規(guī)對行業(yè)影響
    http://www.chinaenvironment.com  2012-9-29  中國環(huán)保網(wǎng)   
     

      由中國廢塑料協(xié)會主辦的《進(jìn)口廢塑料環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定(征求意見稿)》座談會本月13日在北京召開,來自全國的多位再生行業(yè)代表對新規(guī)展開了探討和互動交流。

     

    廢塑料協(xié)會座談會于9月13日在北京召開

      環(huán)境保護(hù)部固體廢物管理中心鄭洋首先對新出臺的《進(jìn)口廢塑料環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定(征求意見稿)》進(jìn)行了解析。他指出,我國進(jìn)口廢塑料的加工利用企業(yè)數(shù)量眾多,全國近1600家,每年進(jìn)口廢塑料800萬噸左右。

      他表示,管理規(guī)定對加工利用企業(yè)設(shè)置基本入門門檻,即廠區(qū)面積不低于4000平米,每年加工利用能力不低于5000噸。同時,新規(guī)定把所有利用廢塑料加工利用企業(yè)分為四個類別,對四類企業(yè)的生產(chǎn)加工設(shè)備和污染防治措施提出了相應(yīng)的要求。

      中國廢塑料協(xié)會的王旺秘書長指出,目前中國廢塑料行業(yè)面臨著六大問題:進(jìn)口廢塑料污染環(huán)境問題遭受普遍性質(zhì)疑(走私洋垃圾的誤讀);廢塑料進(jìn)口許可證倒賣;進(jìn)口廢塑料轉(zhuǎn)手倒賣;企業(yè)面臨進(jìn)口動蕩與生存難題;行業(yè)違法成本很低、守法成本很高;“高進(jìn)入門檻、大規(guī)模投資、大環(huán)保投入、高技術(shù)含量、技工貿(mào)一體”的產(chǎn)業(yè)模式尚未形成。

      在談及基層海關(guān)問題時,中國廢塑料協(xié)會常務(wù)副會長、廣東海豐新洲塑料制品有限公司董事長陳祖漢說,今年企業(yè)從汕頭口岸至今一噸都沒能進(jìn)口,海關(guān)一直不給放行。“既然國家環(huán)保部同意了,海關(guān)方面卻會出現(xiàn)這種情況?...縣政府文件發(fā)函給了給海關(guān),但是還是不能解決問題。”

      中國廢塑料協(xié)會監(jiān)事、上海東金塑纖制品有限公司總經(jīng)理王衛(wèi)平補(bǔ)充說,海關(guān)執(zhí)行的高估價征稅方式,造成了企業(yè)在海關(guān)征稅與國稅地稅之間出現(xiàn)了企業(yè)難以解決的實際操作難題,企業(yè)有時候不得不采取一些不規(guī)范的手段去處理財稅問題,否則就是過了海關(guān)的關(guān),也過不了稅務(wù)部門的關(guān)。這種不利于企業(yè)規(guī)范發(fā)展的狀況一定要引起政府部門的高度重視,并予以妥善解決。

      關(guān)于塑料再生企業(yè)的園區(qū)管理,王衛(wèi)平認(rèn)為,圈區(qū)管理可能不適合全國,可能適合廣東,但是不適合上海,上海一共25家企業(yè)涉及廢塑料進(jìn)口及再生行業(yè),有的是進(jìn)口單位,不是利用單位。上海不可能把僅有的十幾家企業(yè)集中圈區(qū)管理,上海環(huán)保、海關(guān)等對廢塑料企業(yè)檢查管理已經(jīng)非常嚴(yán)格,根本不存在還要進(jìn)一步搞園區(qū)的規(guī)劃。

      中國再生資源回收利用協(xié)會副秘書長唐愛軍也認(rèn)為園區(qū)管理的實行上存在障礙。她說,其實不光是進(jìn)口廢塑料,廢金屬園區(qū)這幾年一直不是很好。鎮(zhèn)海的園區(qū)和肇慶的園區(qū)這幾年運(yùn)行成本太高,圈區(qū)運(yùn)營起來十分困難。針對各地來講,包括上海、浙江,因為土地指標(biāo)緊張,要求對園區(qū)項目投資密度很高,投資強(qiáng)度和稅收門檻也高,很難實現(xiàn)再生園區(qū)。

      而園區(qū)在廣東卻較為可行。廣東省再生資源行業(yè)協(xié)會會長、廣東天寶再生資源發(fā)展有限公司董事長陳江強(qiáng)認(rèn)為,廣東的廢塑料利用在全國占的比例最高,整體來說占了54%,造粒企業(yè)已經(jīng)達(dá)到70%。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提倡做成專業(yè)園區(qū)。除了珠三角七個核心城市之外,在江門、肇慶分別安排兩個最小型的園區(qū),解決小微企業(yè)的出路問題。

      陳江強(qiáng)說,企業(yè)從小到大,通過圈區(qū)管理,從而實現(xiàn)規(guī)范,也方便海關(guān)監(jiān)管。省里要求這些試點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行集中物流,集中倉儲,實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管和環(huán)保實時監(jiān)控相結(jié)合,這樣做很可能走出一條新路,小微企業(yè)成為園區(qū)里面一個車間或者銷售后的單位,其他的工作由園區(qū)進(jìn)行管理運(yùn)營。

      他補(bǔ)充說,園區(qū)內(nèi)有龍頭企業(yè),也有小微企業(yè),由園區(qū)統(tǒng)一按照全體加工能力,由園區(qū)管理公司履行調(diào)劑管理職責(zé),通過龍頭企業(yè)帶動,就可以消化進(jìn)口批文倒賣的問題,把進(jìn)口廢塑料在園區(qū)內(nèi)有效消化掉。

      中國再生塑料業(yè)需要技術(shù)升級來突破自身的發(fā)展。山東省物資再生協(xié)會進(jìn)口再生資源委員會秘書長陳強(qiáng)提到,管理規(guī)定要隨著技術(shù)進(jìn)步發(fā)展進(jìn)行不斷更新,F(xiàn)在歐美發(fā)達(dá)國家把廢的PET瓶通過新的技術(shù)手段加工成新的食品級的再生原料,可以光明正大供給可口可樂這樣的大公司制造新的PET瓶,這種技術(shù)是回收廢塑料加工利用的最高水平,這種方式不僅合法,而且還應(yīng)該享受政府一系列的優(yōu)惠政策。

    Release:2012/10/10 10:35:33   2530 次閱讀   打印

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